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放开民间投资的市场准入 加大对中小企业支持

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仙人掌新闻 发表于 2011-12-16 13:20:41 | 显示全部楼层 |阅读模式
      温家宝总理在天津调研时语重心长地说,金融危机已经4年了,这4年给他较深的教育就是,一个国家要想能应对危机,必须有发达的实体经济。我们要把更大的力量放在发展实体经济,特别是扶持战略性新兴产业上来。这不仅是应对当前国际金融危机的举措,而且是使我国具有长远竞争力的关键所在。
  随后召开的国务院常务会议在部署近期经济工作时也明确提出,进一步放开民间投资的市场准入,切实减轻企业负担,使民间资本有信心、有条件专注于实业发展。
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  这些情况表明,眼下实体经济有所弱化的苗头已经引起中央高度警觉,继续保持实体经济的发展壮大将成为各方关注的重点。
  中央经济工作会提出,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
原声>
  央行:更好服务实体经济
  牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
  加快推进经济结构调整。增强自主增长能力,壮大实体经济,增强发展的平衡性、协调性、可持续性。
  股市:农业板块迎来利好
  较近一个时期,一些地方和企业出现了资本大量抽离实体经济的“去实业化”现象。以实业为主体的浙商群体、以资源开发为主体的晋商群体以及许许多多的民营企业,纷纷投身房地产、股票、艺术品等领域。
  越来越多的大型企业把投资重点转移到房地产业、银行理财与信托投资上来。
  现代经济中,资金的行业间流动很正常,也无可厚非。但当这种从主业转向房地产、从实业转向投机的行为成为“集体行动”,甚至发展成为一种“气候”,无疑是一个危险信号。
  更值得注意的是,与资本撤离相伴随的,是实业之“心”的冷却。当年曾被视为商业偶像的艾柯卡、杰克·韦尔奇、松下幸之助等实业家不再是潮流之选,巴菲特、索罗斯成为新时代的崇拜对象。
  解读>
  实体经济弱化出现苗头
  原声>
  货币政策要根据经济运行情况,适时适度进行预调微调,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量合理增长,优化信贷结构,发挥好资本市场的积极作用,有效防范和及时化解潜在金融风险。
资本的天性就是流向可以获得较高回报的地方,它敏感的嗅觉总能在不同产业的平均利润率之间作出比较。算起来,1998年至2008年是我国产业资本利润率回报十分丰厚的“黄金十年”,一般工业企业利润平均增长高达30.5%。当然,这很大程度上源于要素价格的扭曲———低劳动力成本、低土地成本、低环境成本,再凭借较好的产业配套体系,获利不难。但近一个时期,由于劳动力、土地、初级产品价格上涨以及人民币升值、外部环境恶化等种种因素叠加,产业利润空间越来越小。
  成本在不可避免地上涨,繁重的税费负担又进一步摊薄了利润。
  除了税费,还有沉重的利息负担。
  当实业举步维艰之时,人们发现,以银行业为代表的虚拟经济领域更容易赚钱。
  银行利润大幅增长,当然是件好事。同时也要看到,上市银行之所以能旱涝保收,主要来源于净利息收入。银监会2010年的年报显示,净利息收入对银行业金融机构总收入的贡献率达66%。业内人士分析,这两年,一边是储户存款负利率,一边是银行贷款高利率,信贷资金在银根收紧、流动资金需求量大的形势下越来越成为紧缺资源,贷款利率“坐地起价”,进一步保证了丰厚的利差。但是,对实体经济而言,这未必是件好事:一边是还息压力加大,一边是大量资金从实业中抽离,去买理财产品、做委托投资。能挣大钱、挣快钱,谁还愿意吃苦流汗地投身实业、发展实业?实体经济“失血”在所难免。
  实体经济“失血”在所难免
  现象>
  沪深两市表现低迷
  受到近期股指不断创新低的影响,市场情绪渐入冰点。14日当天,沪深两市交投再现低迷,分别为386亿元和373亿元,总量降至750亿元左右。
  解读>
  农业板块迎来利好
  有分析认为,从中央经济工作会议的定调来看,利好较明显的莫过于农业板块,明年经济工作的主要任务之一就是坚持不懈抓好“三农”工作,增强农产品供给保障能力。
  如何壮大实体经济?
  真正为社会创造物质财富的是实体经济,能够创造更多就业岗位的是实体经济,实体经济是国家之本,对长久保持经济繁荣和社会稳定具有重大意义。特别是在应对危机之际,更需要有发达的实体经济,才能减少泡沫经济对财政金融的冲击,减少国际金融市场动荡带来的不利影响,使自己屹立不倒。   
  现在的关键是如何“使民间资本有信心、有条件专注于实业发展”?这就使人们不能不关注以下几点:
  “轻税薄费”。从今年11月1日起,我国提高了企业增值税营业税起征点,这是财政政策定点、精准扶持支持小微企业的举措。
  “破壁拆墙”。国家发改委体改司司长孔泾源认为,鼓励民间投资实业应做到3个创造:一是创造各类市场主体平等使用生产要素的发展环境。现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经济占优势,需要进一步研究完善民营企业平等使用要素的政策;二是创造各类经济主体公平参与竞争的市场环境。一些领域,虽然说民营经济可以进入,但实际进入不了;三是要创造各类所有制经济平等受到保护的法制环境。
  “脱胎换骨”。实体经济要保持长久活力和吸引力,一是要发展中高端制造业。二是要发展战略性新兴产业。
  加大对中小企业支持
  央行昨日表示,要准确把握好调控的力度、节奏和重点,按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求,运用多种货币政策工具,调节好货币信贷,保持社会融资规模合理增长;着力优化信贷结构,加大对社会经济重点领域和薄弱环节,特别是“三农”、中小企业、保障性住房的支持力度,更好地服务实体经济。
  完善多层次资本市场
  须改股强债弱格局
  要完善多层次资本市场。
  点击>
  ◎要加强预算管理,严格控制“三公”等一般性财政支出。
  ◎要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,保持人民币汇率基本稳定。
  ◎要深化农村信用社改革,积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。
  ◎要完善原油成品油价格形成机制,逐步理顺煤电价格关系。
  ◎要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。
  ◎要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。
  ◎要保持外贸政策连续性和稳定性,保持出口平稳增长,推动出口结构升级,加强和改进进口工作,积极扩大进口,促进贸易平衡。
  ◎要引导外资到中西部地区投资,扩大服务开放,扩大境外投资合作,积极防范境外投资风险。
  结构性减税将着力扶持中小企业
  原声>
  要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
  财政政策要继续完善结构性减税政策,加大民生领域投入,积极促进经济结构调整,严格财政收支管理。
  要推进营业税改征增值税改革试点,合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革。
  解读>
  将着力扶持中小企业
  中国人民大学经济学教授李义平指出,结构性减税将着力扶持中小企业。他表示,结构性减税将主要面向中小企业、文化产业等新兴产业。税收部门也应转变观念,政绩不能靠税收的多寡来衡量,而应服务于整体经济,并且降税后也能培养税源。
  “减少中小企业税负,有利于经济增长。而减少老百姓的税负,可以让老百姓有钱敢于消费。”李义平说。
  明年将加大结构性减税
  对此,国家税务总局税收科学研究所研究员张培森表示,结构性减税明年力度将进一步增大。主要将偏向中小企业、创新性企业,以及一些微利但符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》和国家“十二五”规划鼓励发展方向的产业,如文化企业、现代服务业等。
  结构性减税主线明显
  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,从中央经济工作会议可以看出,结构转型、结构调整的主线变得非常突出,包括扩大消费、税收政策的配合和刺激来促进创新、节能减排,都指出了非常明确的方向。
  大规模减税料难行
  不过,财政部财政科学研究所副所长白景明认为,明年中国财政将“增支”和“减税”并举,但两者之间的内在矛盾需要平衡,大规模减税并不可行。他认为,住房保障、水利、教育等很多领域都要增加投入,而且增幅都不小,如果再大规模减税,“增支”的钱从何而来?据中新社等
  近十几年来,随着股市的大发展,人们对资本市场关注的焦点总是在股票市场上:企业改制与股份有关,筹资则更倾向于也主要依赖于发行股票的方式,多数投资者也习惯并青睐于股权投资。甚至人们在谈论资本市场建设时,也常常是以股市建设取而代之。相比之下,作为资本市场有机组成部分的债券市场却甚少走进公众的视野。
  银行间市场交易商协会研究人员申世军指出,对成熟经济体而言,债券市场一般是经济规模的一倍以上甚至若干倍,在主要融资品种中,股票、国债、企业债券的规模依次从小到大,呈金字塔结构,债券市场是资本市场融资的主体。但我国的资本市场却呈现出“股票市场大,债券市场小”的特征。亚洲开发银行数据显示,截至今年9月底,我国债券市场规模占GDP的比重仅为46%。同期日本超过200%,韩国和马来西亚也超过100%,新加坡和中国香港则超过70%。
  交通银行首席经济学家连平表示,我国股票市场发展已经相对成熟,完善多层次资本市场体系更重要的应该是发展债券市场。
  申世军称,近年来,我国债券市场不仅取得了长足进展,更体现出愈来愈明显的“普惠式”特征,债券市场惠及整个实体经济的力度越来越大。以银行间债券市场为例,自2005年以来各类非金融企业债务融资工具的累积发行规模已经超过了5.4万亿元,且每实现1万亿元规模跨越的周期也越来越短。此外,受益于债券市场的行业范围越来越广,包括一直陷于融资难题的中小企业也从债券市场受益更大。据新华社

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